春種秋收,周而往復。農業(yè)和糧食資源是人類(lèi)自然和經(jīng)濟資源中最大的、也是最后一塊寶藏,它們除了能提供食品之外,還包括多種功能,如提供工業(yè)原料、生物能源等。如果人類(lèi)開(kāi)發(fā)、使用得當,完全可以實(shí)現循環(huán)利用。集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源,發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟,實(shí)現從糧食資源大省向糧食經(jīng)濟強省的轉變,是全省糧食人的共同期盼。
我省作為全國重要的產(chǎn)糧大省和國家糧食戰略工程核心區,既要勇于擔當保障國家糧食安全的重任,又要創(chuàng )新糧食經(jīng)濟發(fā)展思路。
省委書(shū)記指出:產(chǎn)業(yè)集聚區建設,是中原崛起、河南振興、富民強省的戰略性舉措,是符合河南實(shí)際的發(fā)展載體。從理論上講,產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在規律,從實(shí)踐上看,目前產(chǎn)業(yè)在空間上的規模集聚已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)基本趨勢。
糧食產(chǎn)業(yè)也概莫能外。聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源,發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟,可實(shí)現糧食資源的合理配置和有效利用,提高糧食資源循環(huán)利用效率,帶動(dòng)糧食經(jīng)濟轉型升級,在“三化”協(xié)調、“四化”發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
1,國內外糧食供求形勢變化迫使我們必須節約、集約、循環(huán)利用有限的糧食資源。從國內看,我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現了“九連增”,我省糧食產(chǎn)量也連續七年超千億斤。但糧食生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟等多種因素的影響,難以做到年年都豐收、年年都增產(chǎn),出現“拐點(diǎn)”、發(fā)生減產(chǎn)甚至連續減產(chǎn)的可能性越來(lái)越大。一旦出現嚴重自然災害造成糧食大減產(chǎn)、連續減產(chǎn),我國糧食供需平衡的格局將被打破,糧食品種、區域不平衡的矛盾將驟然加劇,糧食流通抗風(fēng)險能力差的問(wèn)題將驟然顯現,也就有可能引發(fā)糧價(jià)上漲和糧食搶購,危及經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定全局。從國際看,世界糧食供求形勢并不樂(lè )觀(guān),各國“自?;?rdquo;傾向明顯,糧食的能源屬性和金融屬性進(jìn)一步顯現,國際糧食市場(chǎng)波動(dòng)頻繁、波幅跌宕。當今國內國際糧食市場(chǎng)的融合度趨高,國際市場(chǎng)糧食供求變化和價(jià)格波動(dòng)直接傳導和沖擊國內市場(chǎng),并有可能造成持續影響。目前全球糧食年貿易量還不到我國年消費量的50%,依靠進(jìn)口來(lái)解決我國糧食安全問(wèn)題絕不現實(shí)。
2,糧食加工產(chǎn)業(yè)現狀亟待改變,需要轉變發(fā)展方式,發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟。河南在糧食綜合和循環(huán)利用方面,還處在初級階段,與發(fā)達國家和地區的企業(yè)相比,還存在較大的差距。一是糧食加工集約化、規?;潭鹊?。以小麥加工為例,目前,全省小麥粉加工廠(chǎng)728 家,總產(chǎn)能超過(guò)5600萬(wàn)噸,產(chǎn)能利用率不足50%,產(chǎn)能利用率低、技術(shù)落后,重復建設嚴重。二是加工鏈條短。以初級產(chǎn)品和粗加工面粉為主,繼續精深加工下游產(chǎn)品少。目前,多數停留在面粉加工環(huán)節,面粉種類(lèi)單一,專(zhuān)用粉少,產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值低,綜合效益差。副產(chǎn)物利用效率低,造成了資源浪費,大量粉塵排放,給環(huán)境造成壓力。三是糧食產(chǎn)業(yè)集聚度低。糧食加工園區忽視產(chǎn)業(yè)對接,園區內企業(yè)關(guān)聯(lián)度較低,上下游產(chǎn)品無(wú)法配套,難以形成覆蓋糧食收購、倉儲、中轉、加工、營(yíng)銷(xiāo)、配送等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的產(chǎn)業(yè)集群。
3,中央、省委省政府出臺的一系列方針、政策為我們發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟指明了方向。黨的“十七大”確定把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和實(shí)現可持續發(fā)展的重要途徑。2008年9月,我國頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》,2013年1月23日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃的通知》。“主體功能區布局基本形成,資源循環(huán)利用體系初步建立”,黨的十八大做出了重要部署。中央和我省歷來(lái)都高度重視糧食工作。2013年1月15日,時(shí)任國務(wù)院副總理李克強同志在考察國家糧食局時(shí)強調:“糧食是安天下之本,要守住管好天下糧倉,做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章。”國務(wù)院在《中原經(jīng)濟區規劃》中提出:“河南要保障國家糧食安全,要加快發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。”《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè) 進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2013〕3號)也明確提出:“利用糧油、畜禽、果蔬、花木等農產(chǎn)品資源,發(fā)展以食品工業(yè)為主的農產(chǎn)品精深加工業(yè)。打造米、面、肉、乳、果蔬、油脂等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,構建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。”這些重要講話(huà)和方針、政策不僅充分體現了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和糧食工作的重視,而且為我們發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟指明了方向,明確了任務(wù)。